PLFSS 2027 : les cures thermales ne figurent pas dans les mesures d’économies du gouvernement
La ministre de la Santé, Stéphanie Riss, lors de la présentation du PLFSS 2027 en point presse du 1er octobre 2026
Présenté en Conseil des ministres ce 1er octobre, le projet de budget de la Sécurité sociale ne contient aucune mesure de déremboursement des cures. L’arbitrage se jouera en séance, par voie d’amendement, comme en 2025.
À RETENIR
- Aucune mesure de déremboursement des cures dans le texte initial : le PLFSS 2027 présenté le 1er octobre ne prévoit aucune baisse du taux de remboursement des cures conventionnées.
- Les cures thermales ne figurent pas parmi les économies annoncées : les principales mesures portent notamment sur les franchises médicales, les soins dentaires, les dispositifs médicaux, les transports sanitaires et certains médicaments.
- Le débat parlementaire reste à suivre : comme en 2025, le sujet des cures thermales pourrait revenir au cours de l’examen du texte, notamment par voie d’amendement.
- Un calendrier décisif en octobre : l’examen du PLFSS 2027 à l’Assemblée nationale doit débuter le 20 octobre, avant un premier vote solennel prévu le 27 octobre 2026.
Le gouvernement a présenté ce jeudi 1er octobre 2026 en Conseil des ministres son projet de loi de financement de la Sécurité sociale pour 2027. Le texte initial ne contient aucune mesure de déremboursement, de baisse de taux ou de modification du forfait thermal pour les cures thermales conventionnées.
Les 2,15 milliards d’euros d’économies sur l’Assurance Maladie annoncés par le gouvernement sont ventilés sur cinq postes précisément identifiés : le doublement du plafond des franchises médicales (750 millions d’euros), la baisse des remboursements des soins dentaires, celle des dispositifs médicaux, celle des transports sanitaires, et la baisse des médicaments à faible service médical rendu. Aucun de ces cinq postes ne concerne les cures thermales.
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Un cadrage budgétaire global sous contrainte
Le PLFSS 2027 vise un déficit de la Sécurité sociale ramené de 21,8 à 12,7 milliards d’euros. L’ONDAM (Objectif National de Dépenses d’Assurance Maladie) progresse de 2 %, soit un rythme inférieur aux +3,9 % réclamés par les hôpitaux publics. Les cinq priorités détaillées par la ministre de la Santé Stéphanie Rist à la conférence de presse de Bercy — accès aux soins, santé mentale, prévention, familles, personnes âgées et handicapées — ne mentionnent pas le thermalisme.
Dans ce contexte, les 260 millions d’euros annuels dédiés au remboursement partiel des cures thermales conventionnées représentent environ 0,04 % des dépenses totales de la Sécurité sociale.
Une mesure structurelle à surveiller : la « règle d’or du médicament »
Parmi les mesures nouvelles du PLFSS 2027, le gouvernement introduit un dispositif permettant à la Haute Autorité de Santé de réviser chaque année la liste des médicaments remboursés en fonction de leur service médical rendu. Ce mécanisme ne concerne pas directement les cures thermales, mais il institutionnalise la logique « évaluation HAS vaut décision de remboursement » dans laquelle s’inscrit également l’évaluation en cours des cures thermales. Cette dernière, saisie par la ministre de la Santé début 2026, ne rendra pas ses conclusions avant la fin 2027.
Ce que dit le calendrier législatif
Si le gouvernement ne porte pas la mesure dans son texte initial, l’épisode n’est pas clos pour autant. Le précédent de l’automne 2025 est éclairant : la mesure de baisse de remboursement du forfait thermal de 65 % à 15 % ne figurait déjà pas dans le PLFSS 2026 déposé par le gouvernement ; elle devait passer par voie d’amendement. Elle avait finalement été rejetée le 8 novembre 2025 par 167 voix contre 24.
L’examen du PLFSS 2027 en séance publique à l’Assemblée nationale débutera le 20 octobre prochain, en vue d’un premier vote solennel fixé au 27 octobre 2026.
La rédaction de l’Officiel du Thermalisme suivra, dans le cadre de sa série éditoriale PLFSS 2027, l’ensemble du calendrier parlementaire jusqu’au vote final.
Sources :
- Compte-rendu du PLF et PLFSS 2027, Conseil des ministres du 1er octobre 2026, Bercy, communiqué de presse, economie.gouv.fr.
- Retraites, arrêts de travail, APL…: les principales mesures prévues par le gouvernement dans son projet de budget pour 2027, LCP Assemblée nationale, 1er octobre 2026.
- Élaboration du projet de loi de finances pour 2027 : le calendrier de travail, budget.gouv.fr.
- Compte rendu de la séance de l’Assemblée nationale du 8 novembre 2025, PLFSS 2026.
